10 лютого 2012 року відбулось засідання колегії Головного управління парці та соціального захисту населення облдержадміністрації з питання "Про підсумки роботи системи праці та соціального захисту населення області у 2011 році та пріоритетні напрями роботи на 2012 рік" під головуванням начальника Головного управління Поліщук О.А. В засіданні колегії взяв участь заступник голови обласної держадміністрації Репицький А.В., а також заступники голів райдержадміністрацій і міських голів з соціальних питань, начальники управлінь праці та соціального захисту населення, директори територіальних центрів соціального обслуговування (надання соціальних послуг), реабілітаційних центрів, інтернатних установ системи соціального захисту населення.

 

 

Соціальний захист працюючих громадян

 

В економіці Луганської області у грудні 2011 року на підприємствах, в установах і організаціях (без урахування зайнятих на малих підприємствах), а також в бюджетних установах і громадських організаціях було зайнято 523,7 штатних працівників, фонд оплати праці яких склало 1752 млн. грн.

Середньомісячна заробітна плата у розрахунку на одного штатного працівника області у грудні 2011 року склала 3346 гривень та перевищує рівень мінімальної заробітної плати і рівень прожиткового мінімуму для працездатних осіб майже в 3 рази. В порівнянні з відповідним періодом 2010 року заробітна плата збільшилася на 21%, або на 715 грн. По цьому показнику Луганська область  займає третє місце серед регіонів України.

Луганська область займає друге місце серед регіонів України по кількості працівників, охоплених колективними договорами, що складає 4783 одиниці або 90,4 % (по Україні в цілому - 81,2 %).

Згідно даним статистичної звітності загальна сума заборгованості із  виплати заробітної плати в цілому по підприємствах Луганської області  станом на 1 січня 2012 року складала 92,9 тис. грн, що на 15,6%, або на                           17,1 тис грн менше, ніж на 1 січня 2011 року

             По економічно активних підприємствах  сума заборгованості із виплати заробітної плати склала 36,4 млн грн, що на 40,6% або на 28,6 тис. грн     менше,  ніж на 1січня 2011 року.

Кількість штатних працівників підприємств, яким своєчасно не виплачено заробітну плату, на 1 січня 2012 року склала 10,4 тисячі чоловік, що складає     2 % від загальної чисельності штатних працівників області. Кожному з вказаних працівників не виплачено в середньому 3488 грн.

У сумі боргу економічно активних підприємств 50,4 % становить на промисловість, 21,5 % -  будівництво, 37,7 % -  підприємства, які здійснюють операції з нерухомим майном, орендою, інжинірингом та надання послуг підприємцям, 33,5 % -  діяльність транспорту і зв'язку. Значну частину боргу не виплачено працівникам підприємств виробництва і розподілу  електроенергії, газу і води ( 83% від суми боргу у промисловості ).

Заборгованість з виплати заробітної плати працівникам підприємств державної і державно-корпоративної форм власності зменшилася у порівнянні з 1 січня 2011 року на 3,6 млн грн. та станом на 1 січня 2012 року склала 13,4 млн грн (36,7 % від суми заборгованості із виплати заробітної плати по  економічно активних підприємствах).

Заборгованість з виплати заробітної плати працівникам підприємств комунальної форми власності на 1 січня 2012 року склала 7,2 млн грн, що на 51%, або на 6,9 млн грн менше, ніж в січні 2011 року (19,8 % від суми заборгованості із виплати заробітної плати по економічно активних підприємствах)

По підприємствах, які проходять процедуру санації або банкрутства, сума боргу з виплати заробітній плати на 1 січня 2012 року склала 49 мільйонів 100 тисяч гривень, що на 2,1%, або на 1.0 грн більше, ніж на 01.01.2011

По економічно неактивних підприємствах, які припинили свою діяльність у 2011 та попередніх роках, сума боргу з виплати заробітної плати складає 7,4 млн грн, що на 6,8 млн грн більше, ніж на 01.01.2011.

За оперативними даними щотижневого моніторингу станом на 27 січня 2012 року  загальна сума заборгованості з виплати  зароботної плати склала 89,2 млн грн,

 

На 1 грудня 2011 року на Луганщині, за оцінкою, проживало   2274,1 тис. осіб. Упродовж січня–листопада 2011 року чисельність населення області зменшилася на 17189 осіб, або на 8,2 особи у розрахунку на 1000 наявного населення. У загальному зменшенні населення природне скорочення становило 14761 особу, а міграційне – 2428 осіб.

Середньомісячна чисельність економічно активного населення віком   15–70 років (за результатами вибіркового обстеження населення (домогосподарств) з питань економічної активності) в середньому за 9 місяців 2011р. становила 1081,2 тис. осіб, з яких 1012,3 тис. осіб були зайняті економічною діяльністю, а решта (68,9 тис. осіб) – безробітні, тобто особи, які не мали роботи, але активно її шукали як самостійно, так і за допомогою державної служби зайнятості. Рівень зайнятості населення у віці 15–70 років становив 57,9%, а в працездатному віці – 65,8%. Рівень безробіття (за методологією МОП) серед економічно активного населення віком 15–70 років становив 6,4%, а працездатного віку – 6,9% та був менше, ніж у відповідному періоді 2010 року (7,1% та 7,7% відповідно). За даними державної служби зайнятості кількість незайнятих громадян, які перебували на обліку цієї установи, на 1 січня 2012 року становила 18,5 тис. осіб.

За даними оперативного моніторингу створення  нових робочих місць  за січень-грудень 2011 року при плановому показнику  Програми зайнятості на 2011 рік (23194 робочі місця)  в області створені 38122 робочих місць, з них: для найманих робочих у юридичних осіб – 10606, для найманих робочих у фізичних осіб-підприємців – 18630,  для фізичних осіб-підприємців – 8828, для зайнятих приватною адвокатською і нотаріальною діяльністю – 58. За відмічений період в області ліквідовано 34110 робочих місць                      

За січень - грудень позитивний баланс між створеними та ліквідованими робочими місцями склав 4012 робочих місця.

Всі ці показники відображають позитивні досягнення Луганської області у 2011 році.

 

 

Соціальні виплати і гарантії

Станом на 01.01.2012 по області в органах праці та соціального захисту населення державна соціальна  допомога призначена 137189 отримувачам на загальну суму  1077337,05 тис. грн. 

            Заборгованість з виплати державної допомоги за 2011 рік відсутня.

Протягом 2011 року в області 89 державними соціальними інспекторами здійснено  обстеження 60363 сімей з метою підтвердження їх права на призначення всіх видів соціальної допомоги, проведено 84384 перевірки достовірності інформації про доходи та майновий стан отримувачів соціальної допомоги, з яких виявлен  1224 випадки подання неповної або недостовірної інформації.

 

 

 

 

Станом на 01.01.2012 субсидії на оплату житлово-комунальних послуг нараховані на суму 114005,6 тис. грн.   У грудні 2011 року користувалась субсидіями на оплату житлово-комунальних послуг 70041 сім’я або 8,4 % від всіх сімей області (відповідно у грудні 2010 року користувалися субсидіями  66238 сімей або 7,8 % від всіх сімей області).

Субсидії готівкою для придбання твердого палива і скрапленого газу у 2011 році нараховані 4707 сім’ям на суму 2645,1 тис. грн.

 

Субсидії за рішенням комісій у неординарних ситуаціях при міськвиконкомах і райдержадміністраціях призначені у 2011 році 45870 сім’ям (за 2010 рік -  34433 сім’ям). 

 

 

Упродовж 2011 року міськрайуправліннями проводились перевірки правильності розрахунку субсидій та достовірності й повноти наданої інформації при призначенні житлових субсидій: про доходи, характеристику житла, наявність земельних ділянок чи паїв, склад сім’ї.

 

 

 

 

За станом на 01.01.2012 на обліку в  управліннях праці  та соцзахисту населення міськвиконкомів та райдержадміністрацій області знаходиться  110886 –  ветеранів війни, у тому числі: інвалідів війни – 9674, учасників бойових дій – 11233, учасників війни – 64518, членів сімей загиблих (померлих) – 14335; ветеранів          праці – 251239; ветеранів військової служби – 2044; пенсіонерів та громадян похилого віку – 526235.

 

 

Діючим законодавством на органи праці та соцзахисту населення покладено функції ведення персоніфікованого обліку отримувачів пільг та на сьогоднішній день у цілому по області у реєстр внесено інформацію майже про 646,4 тис. громадяна, які мають право на пільги за 23 Законами України по 87 категоріям. 

 

Субвенцію на надання населенню пільг на житлово-комунальні послуги у 2011 році було затверджено у розмірі 222,5 млн грн. За 2011 рік надійшло 185,24 млн грн, у тому числі на погашення заборгованості минулих років направлено 17,5 млн грн (тобто 88,4% від загальної заборгованості, що склалася на 01.01.2011).

На надання пільг населенню для придбання твердого палива та скрапленого газу на 2011 рік області затверджена субвенція із держбюджету у розмірі  8,14 млн грн. Пільги на тверде паливо та скраплений газ за 2011 рік надано на загальну суму 7,74 млн грн,  фінансування за рік надійшло у розмірі 7,74 млн грн, із них було направлено на 100-відсоткове погашення заборгованості за 2010 рік - 70,08 тис. грн.

 

За станом на 31.12.2011 в цілому по області міськрайуправліннями праці та соцзахисту населення прийнято заяв від 9924 осіб пільгових категорій, які потребують на забезпечення твердим паливом. З них 6709 ветеранів війни, у тому числі: інвалідів  війни – 466, учасників бойових дій – 516, учасників війни та членів сімей загиблих  –  5727.      

 

 

Забезпечення пільговим твердим паливом у відповідності до Закону України „Про Державний бюджет України на 2011 рік” та Бюджетного Кодексу України в усіх містах та районах області за прийнятими рішеннями щодо форми надання зазначеної пільги (готівка, товарна форма) у 2011 році проводилося у вигляді виплати готівкою. Так, готівку виплачено 9834 пільговикам (або 99,1 % від загальної поточної потреби). Серед ветеранів війни виплачено готівку  9663 особам (або 99,3 % від поточної потреби серед ветеранів війни), у тому числі: інвалідам війни  -  462 (99,1%), учасникам бойових дій – 509 (98,6%), учасникам війни та членам сімей загиблих (померлих) – 5692 (99,4 %).

 

 

 

На забезпечення пільговим побутовим паливом згідно зі статтею 48 Гірничого Закону України надали заяви 1799 осіб. Виплачено готівку 1792 пільговикам, що складає 99,6 %  від загальної поточної потреби.

 

 

 

 У 2011 році проведено капітальний ремонт інвалідам війни та членам сімей загиблих (померлих) ветеранів війни на загальну суму 4808,16 тис. грн, профінансовано у повному обсязі.

 

Відповідно до чинного законодавства у 2011 році 100203 ветеранам війни  до Дня Перемоги виплачено разову грошову допомогу на суму 25,948 млн грн.

 

 

 

 

На 01.01.2012 року за встановленням пенсій за особливі заслуги перед Україною до районних та міських управлінь праці та соціального захисту населення звернулося 1176 осіб, які мають право на пенсію за особливі заслуги. Комісією з встановлення пенсій за особливі заслуги перед Україною при обласній держадміністрації цю пенсію призначено 1133 пенсіонерам. Відмовлено у встановленні вищезазначеної пенсії 50 особам. Комісією з встановлення пенсій за особливі заслуги перед Україною при Кабінеті Міністрів України встановлено пенсії за особливі заслуги 43 пенсіонерам.

У 2011 році за рахунок коштів обласного бюджету одноразову матеріальну допомогу виплачено  1407 громадянам Луганської області, які її потребують,  на суму 2075,8 тис.грн (виходячи з можливостей обласного бюджету).

 

 

Соціальний захист та соціальне обслуговування осіб з обмеженими фізичними можливостями та  малозабезпечених громадян

 

 

Станом на 01.01.2012 в  області виявлено і взято на облік 69,4 тисячі одиноких непрацездатних громадян та інвалідів, які потребують соціального обслуговування та надання соціальних послуг.

Для обслуговування цієї категорії громадян в області функціонує  31 територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг), у тому числі  14 – у містах, 17 – в сільській місцевості.

          Загальна кількість обслуговуваних на протязі 2011 року склала 54,9 тисяч осіб, або 79 %  від загальної кількості виявлених громадян, які потребують соціального обслуговування  та соціальних послуг.

Протягом 2011 року відділеннями організації надання адресної натуральної та грошової допомоги  територіальних центрів обслуговано 15,3 тис. осіб, у тому числі тих, хто обслуговується виключно відділенням натуральної та грошової  допомоги –  10,2 тис. осіб. Всього надано адресної грошової допомоги на суму 4804,7 тис.грн., адресної натуральної допомоги – 393,5 тис.грн.

На даний час, в структурі шести територіальних центрів соціального обслуговування (надання соціальних послуг) залишені відділення соціальної реабілітації дітей-інвалідів, а саме міст Ровеньки, Антрацит і районів Старобільського, Новопсковського, Кремінського, Перевальського. У даних відділеннях за 2011 рік пройшли реабілітацію понад  322 дитини-інваліда.

На теперішній час в містах і районах області працює 11 Центрів соціальної реабілітації для дітей-інвалідів, в яких пройшли реабілітацію 1197 дітей-інвалідів.

 

Станом на 01.01.2012 в області на обліку в органах праці та соціального захисту населення для санаторно-курортного лікування перебуває 10 972 особи з числа інвалідів різних категорій, ветеранів війни та ветеранів праці, із них оздоровлено 2 306 осіб (21 %).

 

У 2011 році у санаторіях, підвідомчих Мінсоцполітики, санаторно-курортним лікуванням  було забезпечено 738 осіб з числа ветеранів війни та прирівняних до них осіб, а саме 289 – інвалідів війни,  162  – учасників бойових  дій, 235   – учасників війни, 30 –  осіб, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», 4 – для осіб на яких поширюється дія Закону України «Про жертви нацистських переслідувань»   та 108 інвалідів від загального захворювання та з дитинства. 

 

Ветерани війни також забезпечуються санаторно-курортним лікуванням  за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам. За 2011 рік, шляхом проведення тендерних процедур, для даної категорії осіб закуплено 815 путівок, із них оздоровлено 262 – інваліда війни,  118 – учасників бойових дій, 287 – учасників війни, 116 –осіб, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», 15 – осіб на яких поширюється дія Закону України «Про жертви нацистських переслідувань».

 

 

 

 

У системі Головного управління праці та соціального захисту населення Луганської облдержадміністрації станом на 01.01.2012 функціонує 20 обласних інтернатних  установ на 3493 ліжко-місць.   Станом на 01.01.2012 виконання натуральних норм харчування становить 98 відсотків від встановлених норм. У відповідності до затверджених норм, підопічні обласних стаціонарних установ, у достатній кількості, забезпечені одягом, взуттям, білизною. Показники забезпечення підопічних м’яким інвентарем перевищують 100 відсотків.     

 

          У 2011  році за кошти обласного бюджету у сумі 2517,9 тис.грн. інтернатними установами проведені  капітальні ремонти дахів, систем електропостачання житлових кімнат, пекарень та інші.

При будинках–інтернатах функціонують 11 підсобних сільських господарств, які спеціалізуються на тваринництві та рослинництві, переробці сільськогосподарської продукції та наданні послуг.

         Вагому допомогу в розвитку обласних стаціонарних установ надає шефська допомога. У 2011 році інтернатними установами отримано спонсорську допомогу у вигляді  продуктів харчування, м’якого та твердого інвентарю,  медичного обладнання та медикаментів на загальну суму            447,9 тис.грн, яку було направлено на покращення умов проживання підопічних, їх харчування.

 

 

 

 

Щодо соціального захисту бездомних громадян.

 

 

З метою вирішення питання соціального захисту бездомних громадян, забезпечення реалізації їх прав, отримання соціальних послуг передбачених чинним законодавством, рішенням Луганської міської ради створено комунальний заклад „Луганський міський центр реінтеграції бездомних громадян”. Фінансування закладу здійснюється за рахунок державного бюджету, затверджений обсяг видатків на 2011 рік  склав - 451,1 тис.грн.

Станом на 01.01.2012 у м. Луганську знаходяться на обліку  409 осіб без визначеного місця проживання. За рахунок місцевого бюджету громадянам вищезазначеної категорії, що мали останнє місце реєстрації у  м. Луганську, надається допомога в оформленні втрачених особових документів. Бездомні громадяни також мають змогу отримувати юридичні, психологічні, соціально-побутові, медико-профілактичні послуги та послуги працевлаштування через міський центр зайнятості.

            За 2011 рік до центру обліку самостійно звернулося 166 особа, 47 - виявлено соціальним патрулем.  За 2011 рік зареєстровано – 213 осіб, з них відновлено документи - 6 особам, зареєстровано за адресою центра – 40 осіб, направлено до медичних закладів –  11 осіб, влаштовано до будинків-інтернатів- 2 особи.

Крім цього, при релігійних закладах в області працюють притулки для осіб без визначеного місця проживання. На базі храмового комплексу “Лісова дача”     м. Сєвєродонецька створено будинок нічного перебування, у м. Брянці   функціонує реабілітаційний центр „Нове покоління” -  для  тимчасового   проживання   бездомних   громадян, у м. Краснодоні працює соціально-реабілітаційний центр для бездомних громадян  „Хліб Життя”, у м. Лутугине працює християнський центр реабілітації нарко та алкозалежних людей, де також приймаються бездомні та звільнені з місць позбавлення волі громадяни.  Для осіб, звільнених з місць позбавлення волі в м. Брянці функціонують християнський реабілітаційний центр „Відродження” та центр реабілітації „Ковчег спасіння”, в м. Алчевську при християнській церкві “Прославління” працює центр медико-соціальної реабілітації, в м. Луганську працює громадська організація „Каскад”, яка займається виховною роботою та надає соціальні послуги.

 

Пріоритетні напрями роботи на 2012 рік:

-           організація роботи щодо забезпечення зайнятості населення області, створення нових робочих місць, дотримання діючого законодавства у сфері соціально-трудових відносин;

-           участь у реформуванні пенсійної системи та системи державного соціального страхування (роз"яснювальна робота, реалізація в області нових положень діючого в зазначеній сфері законодавства);

-           модернізація системи соціальної підтримки соціально-разливих верств населення шляхом удосконалення системи надання соціальних послуг та впровадження адресності при наданні та  всіх видів державних пільг;

-           удосконалення системи захисту прав дітей та забезпечення на території області їх дотримання.

                                 

Головне управління праці та соціального захисту населення

 обласної держадміністрації